北平。
内城的城墙，只剩下最后一公里，就能完成合拢，远远看去，拔地而起，宛若巨龙。
被裹挟着迁徙来的狄人，震惊看着这样的巨大建筑。
不时有人吞咽了一下口水，无比震撼。
相较于他们的震撼，辛屈并没有因为北平建筑规模感到宏大，只是觉得普通。
就他这规格，还不如明清的紫禁城规格，也就看起来唬人，实际上开几座武库、府库、内仓，建筑面积就用完了。
“停兵，隔离，检查水源，防范疫病。”
辛屈从马车里走出来，他立刻下令。
接下来一个月，所有人都要在北平休整，还好现在的燕国军政中心放在了隔壁的昌平，人口密集区也是上游，不然这一次从西边带来的二十万人一起扎堆，隔离起来也是相当麻烦。
因此现在划定一个完善的隔离区，接着用一个月的时间，让这些人适应一下本地的水土气候，顺道开垦建设，将他这段时间想要做的事情落实下去。
尤其是开垦。
忙完，估计就开春了。
正好无缝衔接春耕。
不过在这之前，河沟挖渠的速度必须提升，还有就是对于淤泥、粪肥的腐熟工作。
堆肥场的数量，也得增加。
工程浩大。
不过好在，他从远征之前，就让本地储备了，提前赶工积蓄了一批陶缸，正好拿来分。
于是，稍微有点沉寂的北平沼泽，现在开始了大面积清淤、圩田，树木也被砍伐。
从西边带来的家犬，也迎来了它们第一个繁衍期。
繁衍出来的小狗，也成为了北方市场的一大特色。
……
“除了霸府的调整之外，还有关于州县之间的新安排。”
辛屈在北平城内的一座大营内，单独接见了从幽州各地赶来的文武官员，将他这段时间设想的规划进行宣布。
让他们提提意见，顺道商量一下，州郡县三级行政体系的安排。
人口多了，地盘大了，将军们的权力也会跟着壮大，因此分割他们的权力，同时也要让将军们节约心力，让将军们转变重心。
从军政一把抓，渐渐转为主抓军事，协理政事。
现在不是宋朝，人口也没多到一定要完善文武分开，出将入相，依旧是所有人的主旋律。
并且辛屈也发现了，随着他的远征，后方行政体系，其实已经完成了一定程度的异化，或者说博弈。
秦汉贵族体系，已经正式登堂入室了。
说到底，燕国是从原来的方国体系迭代出来的，这个时代真正掌握权力的核心纽带是血缘。
而辛屈的军功爵，只是单独开辟了一条上升通道，将君主单独择出来，作为血缘宗亲与军事贵族之间的纽带。
也就是博弈裁判。
辛屈远征，后方大小事务，全部交给了王后巫小叶为首的外戚势力处理，因此风姓贵族在这段时间崛起飞快。
而崛起，就伴随着侵占利益，因此风姓与其他势力打得相当利害。
风姓外戚不仅要跟底层崛起的军事贵族争斗，还得跟辛屈舅家的姚姓贵族争斗。
尤其是风姓与姚姓之间的争斗，是有辛氏朝堂的主旋律。
至于其他势力，基本上都在外边当将军，也不管幽州事，风姓与姚姓给钱他们就乐呵受着，不给钱就不给好脸色，反正他们是听命辛屈的安排。
辛屈也不担心他们真的反了，因为这批在外的将军左右，也有一堆奴隶崛起的归化贵族，他们内部也得争斗，在博弈框架上，辛屈的安排，从来都是主张动态平衡的，除了他这个国君之外，没有人能在他的框架之中逃脱。
总而言之，辛屈回来之后，也看到了风姓外戚与姚姓外戚的明争暗斗。
因此他回来第一时间，就是要重新分化两派力量，并且将西域带来的各派力量，全部带进这个博弈框架内。
甚至还要将第一、二波崛起的贵族，正式融入。
因此接下来的行政区划调整，就是最重要的安排。
之前他是笼统安排县级行政区划，州这个单位，也只是继承了夏后九州的分法，单独开辟的一州来跟大邑商唱对台戏。
而随着国家的扩张，一个模棱两可的幽州，十几个县，已经不能满足使用了。
那么州、郡、县就得安排上。
他又不是汉武帝，需要跟那么多群臣博弈多年，他只需要借口远征回来恩赏，将所有人往上提拔几级，开九品十八级进行秩比，顺手就能把州郡县的框架敲定下来。
所以看到回来的人，辛屈摊开地图说：“从西域带回来了将近三十万人，如今我燕国总人口只怕已经突破五十万。
这三十万人的吃喝拉撒，是个大问题。
不仅要考虑如何安置他们，更要考虑东西风俗的不同可能产生的矛盾，以及他们的管理问题。
换而言之，我们现在的人才与兵力，已经不足以支撑我们的管理。
所以，我决定进一步完善体系。
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