张琛：“陛下，若这样的话，臣建议制作不同规格，不同质量的纸张，以供应不同的人群，价格自然不能太低，否则会入不敷出啊！”
“目前仅仅建造这一出的工坊，便已经消耗了万两白银。想要供应我朝所有人的纸张，恐怕至少还要建造百家工坊。土地虽无须花钱，但建造工坊，招募工人已经购买原材料等等，全都算来，所耗银钱，少说也要千万两之多。”
张琛的话确实有理，建造房舍的钱可以由国库出，材料钱也可以由国库出。国库养皇帝和朝廷可以，总不能还要贴钱为百姓提供纸张。
他口中的千万银钱只是前期投资，并未包含后续材料的持续投入，成品纸张的保管和运输等费用。
秦狄：“银钱已经不必继续投入了，待到造纸技术稍有小成时，可以将造纸的技术公之于众。到那时，可号召各地方的富绅巨贾，自行制作贩卖，对他们来说，这应该是个赚钱的好营生。”
张琛：“陛下胸怀辽阔，真乃千古明君。将造纸的技术传授于民，不仅可造福于民，亦可增加国库的税收。妙，实在是妙。”
自从前些时日看到谷阳那幅破败场景后，秦狄就已经后悔减免三年赋税。旨意下达，不能朝令夕改，这些天一直在琢磨，怎么才能挽回点损失。
百姓的赋税虽然全免，好在商贾的赋税只削减五成，并未全免。虽说国库可以维系朝廷十年开支，但也不能坐吃山空。思来想去，唯有鼓励经商，方可弥补些损失。
故此，他决定将造纸推广到民间，增加些许税收只是其中之一，背不住民间就有高人，能制作出更好的纸张。
事实证明，他的选择确实是对的。民间高手如云，总会有人善于动脑。
也就是时代信息滞后，交通不便，否则他还真想开展一场专利注册的活动，来促进百姓的积极性。
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