事实上大夏军团一向都有开垦种地，自力更生的传统。
最初各部在驻地兵营附近开垦一些土地，种植一些瓜果蔬菜，改善伙食。
钱富贵担任大夏军团军需大总管的时候，设立的十多个农场。
这十多个农场均是由大夏军团退役老兵负责耕种。
许多老兵因为战事受伤或者落下残废，不适合继续在军中效力。
可他们在投军前就是无家可归的流民了。
这退出军队后，将无处可去。
为此这些隶属于大夏军团的农场则是许多老兵的去处。
他们在农场内负责种植粮食、瓜果蔬菜和养一些猪羊。
他们虽没有办法上阵杀敌。
可他们在农场做出的贡献并不小。
他们不仅仅能够自给自足，不需要上边调拨粮食供养。
他们所生产的粮食、各种肉还上交了很大一部分。
这上交的粮食和各种肉有军需总管统一调配，极大的改善了军中将士的伙食。
总参军王凌云现在提出由军队在辽州总督府开垦土地，解决粮食问题。
在张云川看来，这完全是可以做到的。
辽州总督府的大规模战事已经结束。
这边军队重心将会从战争转为就地驻防。
就地驻防除了例行的巡逻训练外，几乎没有别的事儿可做。
要是能将驻防军队组织起来，让他们开荒种粮。
不求他们完全粮食自给自足。
要是能解决五六成的粮食问题，那也能极大减轻大夏军团的后勤压力。
毕竟运粮可不是一件轻松的活儿。
路途遥远，一路颠簸。
这沿途的消耗的粮食甚至比运输到目的地的还多。
要是驻防军队自己能解决一部分，那是再好不过。
“这军队开垦土地种粮我是完全赞成的！”
张云川首先肯定了王凌云提出的这个办法。
“只不过军队开垦土地种植粮食，进行屯垦，要避免出现过犹不及的事情发生。”
张云川强调说：“军队最主要的任务是打仗、戍边和稳定地方秩序。”
“这开荒种粮不能当成主要的任务。”
“不能因为开荒种粮，就荒废了操练，荒废了主业。”
张云川叮嘱王凌云说：“所以各驻防军队，按照兵力数目，可以适当开垦一些土地。”
“但是这些开垦的土地要在力所能及的范围内。”
“不能搞的规模太大，那军队就演变成种地的庄稼汉了，那就没有时间去操练和打仗了。”
“除了开垦一些土地种植粮食外，也允许他们种植一些瓜果蔬菜，养一定数目的猪羊。”
“总之一句话，要适度，要量力而行，避免过犹不及。”
张云川沉吟后说：“必须保证军队至少有七成以上的人保持在操练和戒备状态。”
“至于种粮、种瓜果蔬菜和养猪羊这些事情，军中将士可以轮换着去做。”
“比如一队兵马这个月负责去开荒种地，可以不操练和巡逻，其他各队照常巡逻操练。”
“第二个月的时候，则是再换一队人去执行种粮任务。”
王凌云点了点头：“回头我拟定一个章程。”
“以后凡是长期驻防某地的军队，都按照大帅您的提议，派一部分人开垦一些土地，解决一些日常所需粮食、瓜果时蔬。”
张云川想了想后，又道：“铁打的营盘流水的兵。”
“为了避免军中将士开垦的这些土地后面沦为某些人将领的私人土地。”
“以后凡是开垦出来的土地，都要到地方衙门登记造册，军队负责耕种，但是归地方衙门管辖。”
“军中将士开垦的这些土地，也要按照律法向衙门缴纳一定数量的税赋。”
“要是军队移驻到别处去了，这些土地也要交还给地方衙门分配。”
张云川强调说：“凡是参与耕种的军士，一旦解甲归田，这些土地也将与他们无关。”
“军中这些土地的产出，一律由军需官负责清点入库。”
“产出归驻防的全体将士所有，改善将士们的伙食，各级将领不得中饱私囊......”
“要各级监军使履行监督的职能。”
“一旦谁要是将将士们辛苦所得装入自己的腰包，按照军法严惩，绝不姑息！”
张云川可是很清楚。
组织军队屯垦，实际上效果是很好的。
军队的组织性高，都是青壮汉子，种地比农户更容易。
他们可以自力更生，解决吃饭问题，可以减轻后勤压力。
可要是没有很好的约束。
后果同样严重。
这些军中将士的辛苦成果就很容易被某些将领摘桃子。
要是这些土地归军中管辖，不给衙门交税。
很容易形成一个独立封闭的系统，外人插不进去手。
长期下去，将士们辛苦开垦的土地就会沦为将领的私产。
将士们也会沦为将领的佃户。
而且光顾着屯垦，也会疏于操练，导致战力下滑。
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