朱厚煌如果不想强征百姓，他即便是将他一辈子耗在东雍，将自己儿子一辈子也耗在东雍，在他孙子那一辈，东雍大概能撑起来根本之地的说法。
但是朱厚煌却等不了。
朱厚煌说道：“小子无知，险些坏了大事，还请先生指点。”
任何时代，都有任何时代的生活方式，很多苛政的存在，是有其原因的，并不是大笔一挥就能免去。用教科书里面的话，就是生产关系与生产力相互之间的匹配。
陆完听得出来，朱厚煌虽然这样说了，心中还有一丝别扭，不愿意出尔反尔。说了免除徭役，不想对百姓食言。
“哎，不管怎么说，一个有仁心的君王，比一个没有仁心的君王要好的多。”陆完心中暗道。他沉吟一会儿说道：“殿下，对百姓只征兵役。可以将县兵投入工程之中。而且当初殿下处理福州三卫之时，就不出错，将后来移民，先兵后民。流放到东雍之人，都是桀骜不驯之辈，陡然放入民间，会坏我民风，莫如先入军中三年，再放之民间。”
朱厚煌知道，不管陆完如何变通，都是他对百姓食言。只是他实在不肯一辈子都耗在东雍岛上，只能这样做了。
朱厚煌忽然想起兵力问题，问道：“先生，孤只有亲兵千余，维系各地治安，大多靠县兵，如今各地县兵都投入工程之中，如果再有蛮人来犯，概当如何？”
陆完说道：“臣有一事上秉。”随即陆完将他对杜夜郎的处理上报给了朱厚煌。这本来要先说出来的。只是朱厚煌一见陆完，就问政，这一件事就放下来了。
陆完说完，解释道：“这是以夷治以之策。对于蛮人不得强行压制，赶尽杀绝。当化夷为华为上。臣以为蛮人常在山林之中，较汉民悍勇，只是不得兵法。其不习耕作，与其以之授田，不如用之为兵。天长日久，蛮人也是殿下的子民。”
朱厚煌听出了来陆完委婉的劝谏。
朱厚煌赏赐给各级官员很多蛮人奴隶，为各级官员耕作。这一点在陆完看来，并不是什么值得提倡的行为。
不过，朱厚煌也是没有办法了。无他，东雍的人力缺口实在太大了。
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