帐中寂然，唯烛影摇红。
诸葛亮垂目久思，双手覆于膝上。
斐潜之所言，他闻所未闻，思索之间，更觉得内在体系弘大，似能针砭顽疾，然行之必艰难重阻，牵动无数利害，须绝大威望，再加上绵长岁时，乃可望成。
如今这骠骑威望，自然是够了……
那么唯一要考虑的就是时间上的长远了。
诸葛亮也意识到其中关键，便是抬头看向斐潜，『启禀主公，亮以为均田之制，当于立制之初，于各州郡之中，清划土地，或为「官田」，或为「军屯」，直属公府，所出专供国用军需，凶年亦可用于赈贷，亦可为赏功安流之基也。其「官田」，「军屯」之田亩，当为太守绩，专人审核，方可为社稷磐石也。』
斐潜眉毛微动，有些意外的看了眼诸葛亮，点头称善。
这策略……
要是完善一些，便是有点后世的意味了！
耕地红线！
对于华夏这种农耕文明来说，保持一定的耕地数量，无疑是一项对于全国稳定的重要保障。
但是对于大汉当下么……
或者对于古代华夏的执政机构来说，要推行这般策略，则是一项巨大的挑战。
古代封建王朝在理论上，确实也具备推行类似现代耕地红线政策的部分条件，但受限于技术手段、治理能力和政治体制，实际上是较难以真正落实现代意义上的系统性耕地保护政策的……
在理论上，或者说在社会道德高度上，推行类似官田，军屯来保护一定数量耕地的政策，并不是太难。
因为华夏比世界上任何一个国家都更早的提出『重农』思想，甚至将其极端化了。
在汉代，以及汉代之后的大多数王朝，都认识到农业是税收和稳定的基础，每朝每代都有一定的口号在呼喊。
比如汉代要求地方郡县，『尽地利』，鼓励垦荒。
唐代开始推行『均田』，试图按人口分配土地。
明朝直接用大规模的军屯，也是目的为了扩大稳固耕地。
对于侵占农田的，也有专门的法令，比如唐代就禁止过寺庙侵占良田……
不过对于古代华夏的封建王朝来说，最大的限制不在于政策律法，而是具体的技术限制，治理能力，以及经济规划。
和后世可以用卫星遥感、地理信息系统等手段，来规划确定耕地面积所不同的是，在古代，仅能靠人工丈量来确定数据。如此一来，数据滞后不说，关键是误差极大，也容易被上下做手脚。
即便是中央派遣人员进行复核，面对全国全郡县那么多的土地，也难以进行仔细核查。
而且还有可能出现上有政策下有对策，为了政绩或是蒙混检查，就大肆破坏水土，烧荒滥竽充数，却将原本的良田侵吞分割……
改桑为稻，还是改稻为桑，不都是上嘴皮碰下嘴皮的事么？
『为保此田政，当大兴「乡校」！』
诸葛之前多半也多有考量过这个问题，所以还没等斐潜提出当下执行耕田红线政策的缺陷，便是提出了辅助策略，『乡校者，于诸乡立学，非独养吏，首在教化百姓，使童稚乃至成人，能识文断字，知朝廷法令、农稼之技、人伦之常。如此便可政令直抵乡校宣谕，民亦得藉此略通上下之情。若有豪强蠹吏强占田亩，民亦可通达于上，而护田亩也。』
多一个给百姓发声的渠道？
斐潜不由得颔首。
华夏老百姓可是太缺发声的渠道了！
诸葛亮侃侃而谈，『其次，主公巡检之法，当推而广之。遴选明法通理之吏，定期循行州县乡聚，非为征敛，专主受词讼、解纷争、宣律令、察胥吏豪右枉法状。此法可分地方宗族权，免胥吏假行上法荼毒地方，也可直探民瘼，通达舆情。乡校，巡检，二者犹疏瀹血脉，或可解政令难行于乡野之痼。』
乡校加上巡检？
斐潜不由得捏着胡子沉吟起来。
诸葛亮的目光之中，饱含着敬佩，也有忧虑，又是说道，『主公欲改千秋之法，思量乾坤，亮……叹服！然此等改制，牵一发而动全身……行之山东之地，必然反噬，曲解新制……亮实为主公忧之……』
诸葛亮说到此处，忽然想到一点什么，『主公今于汜水关前，止兵筑台，邀曹孟德相晤，莫非……非徒为缓兵尔，亦在……待彼收合山东遗众，拢合观望之州郡豪右乎？』
斐潜闻言，不由得愣了一下，旋即笑道：『果瞒不过孔明！』
起初斐潜想要将曹操围歼在河洛地区，一举定全功，但很遗憾的是对手不可能永远都按照自己的计划来行事。
所以在曹操察觉到了斐潜的意图，逃回汜水关之后，斐潜就立刻做出了相应的调整……
曹操既然想要搞『缓兵之计』，斐潜就干脆顺水推舟，张罗待雀！
等曹操将山东最后反侧之辈、犹疑之力尽聚……
诸葛亮一拍手掌，笑道：『如此一来，山东官田军屯之地，便是有了！』
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