这里面其实就涉及了一个东汉很坑的制度，那就是世家实质性管理着各地区。
现在陈曦撬走了世家，给了国家重新掌握底层的机会，但是东汉长歪了两百年，不仅仅有传承久远的世家，还有一些三代而起的豪强地主。
小的如张飞这种，有钱有地有护卫，但是没有官职地位，虽说在十里八乡有点名气，但上面有本地的世家压着，其实他们能做的事情并不多。
大的则如糜竺这种，除了没有官职爵位，真要说财力物力并不输于世家，在一郡之地都非常有名，甚至当地的世家如果不算太强，可能还需要给对方一些面子，但他们并不是实际的管理者。
而现在陈曦将中原世家撬走了，形成的权力真空期，这些本身就有一定声望的豪强地主站出来，打着维持当地稳定的旗号，肯定能让自己能力范围之内的地区如之前一样稳定。
现在最大的问题是，汉末的政府不可能给几百人的小村庄安排一个官员，而只给县城安排官员的话，那么最后的结果差不多就是农村包围城市。
虽说打掉了大头，没了世家的掣肘，但是城外一个个豪强地主又和当初的世家一样，各自掌控着一块片区，虽说比之前各地世家占有的权力小，但是凭什么我要给你们分润啊！
“对了，我们现在官民比例大概是多少？”陈曦开口询问道。
“差不多七千五百比一。”鲁肃颇为无奈的说道，这也是为什么鲁肃说，免不了给豪强地主分润的重要原因，因为不可能给几百人的小村庄弄一个官员管理啊。
“集村并寨，集村并寨！”陈曦一脸不爽的说道。
“已经考虑过了，你如果集村并寨的话，且不说豪强地主怎么处理，你就说田亩怎么分配，一人五十亩的话，你想过没有，一个标准村寨，以你三千人到五千人的标准，需要多大一片地方？”李优略带无奈的说道。
“方圆十里啊我之前算过了。”陈曦想也没想就说道，“标准的三千人的村寨。”
“那以后人口迁入呢？有人出生呢？”李优看着陈曦说道，“你这种方式确实便于管理，但是后续的问题怎么处理呢？”
“呃，世家的土地收归到政府了啊，百姓只有种地的权力，再说就现在百姓能有多少土地，实际上集村并寨之后，所谓的五十亩土地更多是我们赠送的。”陈曦翻了翻白眼说道。
汉末的百姓能有多少土地，陈曦用脚想都知道，肯定不会太多，如果真的多的话，百姓也不至于去替世家，豪强，地主去种地。
因而划分的时候，虽说所有土地都收一样的税，而且都有五十亩，但各家有所不同，准确的说是补足五十亩的土地，而不是永远分给百姓的土地。
“那人多了呢？”李优面无表情的看着陈曦说道。
“那肯定各家各户少分一些呗。”陈曦一副理所当然的表情，“我们政府自己的土地，想怎么分那是政府自己的事情，甚至每隔十年让他们自己重新分一次就是了，这样也就没有土地好坏的问题的问题了，反正是轮流种。”
鲁肃嘴角抽搐，没想到还有这么一招，不过确实是解决问题的好办法，不过弊端也很大啊。
“问题是这么做弊端也不小，圣人云，不患寡而患不均。”鲁肃隔了一会儿开口说道。
“时间久了的话，有些村庄人变少的话，各家各户的田亩就会越来越多，有些村庄人不断变多的话，各家各户的田亩就会不断的变少，这样有背公平了。”李优皱着眉头说道。
“哈，这都不是问题，土地在不断减少，他们可以选择迁出啊，既然他们不迁出，土地变小了本身就有他们自己的责任，谁都不想自己的土地变小的话，只有控制人口，以及开疆扩土两种选择了。”陈曦双手一摊无所谓的说道。
“只想在后方捡便宜，那么你就守着国家给于你的土地去思考如何生存的更好，国家所能给于的只有基础生活水准，想要更高，更好的，那自己去争取的。”陈曦不屑的撇了撇嘴说道。
“天下大的很，能种田的地方多了去了，只想着在后面捡便宜，那五十亩土地就是国家给于你生存的基础，其他的就别想了。”陈曦无所谓的说道，“哦，可能到后面都没有五十亩了。”
“你这么玩不怕动乱吗？”李优沉默了一会儿开口说道。
“刘威硕搞宣传的，难道连这个都不知道？告诉他们想要生活的更好自己去创造啊，混的不好是你们懒啊，国家给了你们生存的基础，混成这么一个狗样不要怪国家，你看人家某某某，开疆扩土，现在已经成了地主！”陈曦撇了撇嘴说道。
“……”李优和鲁肃尽皆沉默，突然发现陈曦这种做法貌似很有搞头，确实后面混日子的那些人凭什么和人家用命拼的讲公平。
“好，这样的话，那就没什么问题了，继续集村并寨，三个标准村寨，我们需要设置一个官职，毕竟按照你的习惯，村寨的土地肯定是正方形规划的。”李优隔了一会儿确定这个确实没问题，开口说道。
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